“科技興農，良種先行”，種子是農業生產中最基本、最重要的生產資料。改革開放30年來，我國農業取得了舉世矚目的成就，糧食、棉花、油菜、蔬菜、水果等主要農作物生產總量均居世界前列，取得這樣的成績，種業的長足進步功不可沒，優良品種對促進農業穩定增產作用巨大。但是我國的種業依然存在諸多問題，主要表現如下：

一是產業聚集化程度不高。1985～1996年世界種業10強市場集中速度每年增加0.9個百分點，1996～2006年每年增加1.9個百分點，2006年已占到全球種子市場份額的37.8%，預計2020年將達到65%以上。美國本土和美屬跨國企業控制了全球約50%的種子市場、70%的基因專利、40%的商用種質資源。盡管目前我國種子企業已經由百花齊放走向適度集中，前10強的市場份額由2000年的

5.4%上升到2006年的12.6%，2006年前10強的銷售總額48億元，但這個數據僅相當于全球10強銷售額的6%，只相當于星哥都銷售額的22%。

二是研發投入不足。全國有400多家公共科研院所、5萬多人從事種子研發，國家對新品種研發投入較少、且分散。多數企業研發投入僅占銷售額的2%～3%，個別企業8%～10%。2006～2007年度，世界前5強種業公司研發投入14.7億美元（為1996年的3.6倍)，占同期銷售總額的12.8%（比1996年增加了近3%）。 三是自主創新不夠。我國種業研究的自主創新能力不足，具體表現為：跟蹤性研究多，原創性研究少；收集的資源多，創造的材料少；構建的基因多，商業化的少；培育的品種多，突破性的少。而跨國種業公司均突出高新技術創新，世界10大跨國種業公司在農業生物技術方面的專利份額達到了50%～60%。

四是行業組織不強。我國種業行業協會大多掛靠在公共機構之中，基本沒有專職的工作人員，沒有完善的運行機制，因而缺乏強大的凝聚力，對行業發展的推動作用不強。迄今為止，有各類農民專業合作社30多萬個，入社社員僅占15%左右，而發達國家為60%以上。

五是依法監管不力。主要表現在法規體系不健全，體制機制不完善，監督管理不到位，造成我國種子市場較為混亂。而發達國家賦予種子企業經營主體、技術創新主體、國際競爭主體等職責，國有部門重點履行基礎研究（科研、教學單

位）、公益服務（推廣機構）、立法、行政司法、國際關系協調等職能，形成了“官、產、學、研”一體化，“育、繁、推、銷”一條龍。

面對跨國種業公司的虎視眈眈，中國民族種業沒有任何“避風港”，最現實的選擇是，加快種業市場化進程，融入種業國際化鏈條。

首先，應切實提高種業競爭力。重點扶持企業增強科技創新能力，大力培育優良品種；加強良種繁育體系建設，推動企業建立穩定的種子生產基地；扶持企業改善和提高技術裝備水平，增強種子加工處理和綜合生產能力。逐步培育若干具有核心競爭力的大型種子企業，以及一批專業化程度高的中、小種子企業，形成大中小相結合、生產經營業務相互補充、相互配套的種子市場主體新格局。各級政府要創造良好的發展環境，逐步使有條件的科研機構，如從事種子、化肥、花卉、飼料、農藥和農產品加工等技術開發的機構，整體轉為企業或進入企業，以提高種業科技國際競爭力。

其次，要積極與跨國公司合作，利用海外資本，可以加快中國種業重組并購的步伐。中國種業僅靠公司的資本積累，發展速度太慢；依靠政府支持，機會也十分有限。而國外資金是全球性的，數額非常大。對外合作，不僅僅是引進國外資金，重點要放在提高科研水平上，引進國外先進的科研管理、育種技術，加強育種材料的交流。另外，企業要樹立品牌形象，品牌是企業競爭力的外在表現，也是種子企業品種、產品質量和技術服務水平的綜合反映。在不斷提高種子企業

科研能力、逐步完善技術服務的同時，還需注重對其品牌形象的打造。

最后，中國政府應加強外資利用監管，確保種業安全。要站在全局的高度，堅守國家利益，全面分析引入外資的利弊，對擬設立的糧棉油種子外資企業進行嚴格審核，對其他種子外資企業提出審查意見。要加強對外商投資種子產業的監管，對本轄區內已有外資企業的生產經營情況進行跟蹤，及時關注外商投資動向，提高外資利用水平，確保種業安全。

盡管問題很多，道路坎坷，但民營種子企業代表我國種子產業發展方向，蘊含著我國種子產業發展的希望。我國加入世貿組織，種子企業面臨國外強勢對手的競爭，大規模的并購整合有助于我國種子企業規模壯大，實現產業更替和升級，進而推動整個產業的結構調整，優化資源配置，增強我國種子企業競爭力。我國種業正處在一個不斷集中、快速發展的變革時代，今后將出現大兼并、大改

組、大聯合、大發展局面10—15年種子公司將從遍地開花到百強競雄到群雄爭霸，屹立于我國種子產業市場之林。